篇一：行政事业单位内部控制自我评价手册
预算单位公用经费支出中存在问题探讨
预算单位公用经费支出中存在问题探讨 随着经济发展和财政体制改革的深入，在公共财政框架下， 作为公共资源的管理者，政府各部门执行着各项财政收支计划， 直接体现了政府对公共经济责任的履行；同时，在建设节约型社 会的大气候下，政府部门本身公共行政成本情况也越来越受到民 众的关注。本文就公用经费管理使用、财政性资金的使用绩效等 问题及对策进行分析，以下谈一些自己体会和看法。
一、预算单位公用经费支出中存在的问题 （一）公用经费定额管理尚需完善 目前，行政单位的预算由基本经费和项目经费两部分组成， 财政部门对基本经费中的公用经费预算实行定额标准管理。公用 经费按定额标准进行分档，部分单位实际预算安排人均公用经费 最高与最低相差数额较大，且同一定额标准的单位人均公用经费 也存在较大的差距，预算标准与实际执行脱节。公用经费除财政 按定员定额安排外，还通过各单位的自筹资金和项目经费安排, 按定额标准安排的公用经费占公用经费预算总额比重不到一半。
本人认为虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法,但在 实际操作中,基数法仍被普遍沿用,在很大程度上影响了资金的使 用效率，公用经费预算定额标准并未从根本上解决部门之间行政
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经费苦乐不匀的问题，离真正意义上的零基预算尚有距离。
（二）公用经费支出挤占项目经费 一是业务招待费、会议费等预算编制标准较低，部分公用经
费无标准，实际支出存在普遍超标准现象。目前，业务招待费按 照单位公务费一定比例编制预算，已远不能满足实际需要。特别 是随着部门间跨地域的行政业务交流活动的增多，招待费用支出 明显增加。目前，会议费、物业管理费等项目无预算编制标准， 对此类费用主要是按单项核定，存在一定的随意性，造成部门间 的差距及资金使用效益不高，加大了对资金监管的难度。
二是预算约束力不强。一些部门单位对行政经费支出控制不 严，预算资金混用、占用的现象普遍存在。由于项目经费使用权 掌握在部门和单位手中，因此不少单位在预算执行过程中，存在 项目经费与公用经费支出使用界限不清，一定程度上挤占了项目 经费。此外，财政性资金的绩效还有待进一步提高，主要表现为 下拨的专项资金被闲置、移用、出借的问题，部分出借经费用于 弥补公用经费、设备购置，财政性资金在下属单位长期挂账等情 况，影响了资金的使用效益。
三是对下属二、三级预算单位的监管不力。如有的部门下属 子单位较多，业务涉及面广，收费项目多，监督机制相对滞后， 部分经济业务'下沉“至下属的二、三级单位进行...
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