篇一：领导干部综合考核评价系统
浅谈我国国有企业绩效评价指标体系的构建
在现代公司制体制下，企业所有权与经营权分离，由于资本所有者与企业经营者处于信息不 对称的地位，资本所有者为了维护自己的权益不受侵犯，普遍采取企业经营绩效的事后评价 方法，考核和评判经营者的主观努力程度和经营成果。一个设计良好的业绩评价系统，可以 使企业高层管理者有效判断当前企业经营活动的获利程度、发现企业尚未控制或控制不到位 的领域、更有效地配置企业现有资源和评断企业经营者管理业绩。笔者拟对我国企业绩效评 价指标体系的构建进行初步的分析探讨。
一、绩效评价基本功能及我国企业绩效评价方法发展进程分析 （一）绩效评价的基本功能 绩效评价具有四个方面的基本功能：一是认知功能；二是考核功能；三是引导和促进功 能；四是挖潜功能。其中，引导和促进功能表现为绩效评价关注的是企业的真实绩效，并通 过一系列合理指标，从各个不同侧面对企业绩效开展评价。因此，通过绩效评价，可以将企 业的各个方面和各个环节的行为取向引导到绩效上来，充分调动企业经营者和职工创造良好 企业绩效的积极性，促进企业的可持续发展。
（二）我国企业绩效评价方法的三个发展阶段线索 从我国企业绩效评价方法的发展与完善过程可以看到这样一条主线：经历了计划经济时 期以'实物产量指标“为主体内容的国有企业评价方法、改革开放初期以'利润总量指标“为核 心内容的评价制度、20 世纪 90 年代以'相对比率指标“为基本内容的管理评价体系。这条国 有企业考核方法逐步发展与渐进深化的主线，是与我国经济管理体制从高度集中的计划经济 体制到有计划的商品经济体制或计划与市场相结合的过渡经济体制，再到社会主义市场经济 体制的过程相伴随的。
贯穿我国企业绩效评价方法三个发展阶段的这条线索表明：评价方法与企业的管理方 式、管理体制和经济环境密切相关。经营发展环境是基础，要求管理体制必须适应；管理体 制和管理方式又决定着评价方法的变化，这是不以人的意志为转移的。全面考察我国企业绩 效评价方法的发展和实践过程，可以从中得出许多重要的经验和教训，一是对企业绩效评价 的内容必须全面；二是对企业考核的方法应科学规范；三是对企业考核应充分采用现代信息 处理技术；四是对企业考核的结果应关注其负作用。近年来，随着社会主义市场经济体制的 逐步建立，企业已经成为独立的商品生产者与经营者，政府与企业的关系已由过去的直接管 理向间接管理转变。尽快建立与市场经济体制相适应和符合现代企业制度要求的企业综合绩 效评价体系，已成为促进我国经济管理水平提高和推动企业经营机制改善的一项迫切任务。
（三）构建科学的企业绩效评价指标体系促进企业可持续发展 财政部 2006 年 12 月发布的《企业财务通则》第六十七条规定：'主管财政机关应当建 立健全企业财务评价体系，主要评估企业内部财务控制的有效性，评价企业的偿债...
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