篇一：中央关于确定林权,保护山林和发展林业的若干政策规定
关于加快推进集体林权制度改革的意见 --------------------------------------------------------------------------------
中共重庆市委 重庆市人民政府关于加快推进集体林权制度改革的意见 （2008 年 9 月 1 日）
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》 （中发 〔2008〕10 号）精神，进一步深化农村改革，解放和发展林业生产力，推动生态文明建设， 促进农民增收，现就加快推进我市集体林权制度改革提出如下意见。
一、深刻认识加快推进集体林权制度改革的重大意义
改革开放以来， 我市一部分集体林已实行分户经营。
但仍有相当数量的集体林地产权不 清晰、经营主体地位未落实，加之集体林地流转中存在着操作不够规范、利益分配不合理和 经营机制不活等问题， 影响了林木所有者和经营者发展林业的积极性， 制约了林业产业的发 展，加快推进集体林权制度改革势在必行。
（一）加快推进集体林权制度改革是解放和发展农村生产力的内在要求。加快推进集体 林权制度改革，把林地的经营权和林木的所有权落实到户，确立农民的经营主体地位，使生 产关系更加适应林业生产力， 充分发挥集体森林资源优势和林业发展潜力， 是农村家庭承包 经营制度从耕地向林地的拓展和延伸， 是对农村土地经营制度的丰富和完善， 是农村又一次 重大改革，对于解放和发展农村生产力、推动农村经济社会发展、促进农村社会和谐稳定具 有重要意义。
（二）加快推进集体林权制度改革是促进农民就业增收的有效途径。我市现有林业用地 6118 万亩，是土地资源的重要组成部分，是农民重要的生产资料。林业是农民就业、增收 的重要领域，特别是山区农村，山多地少，适宜发展林业。区域经济发展的潜力在山，农民 增收的希望在林。加快推进集体林权制度改革，让经营者有其山，务林者得其利，有利于提 供大量的就业机会，激发农民发展林业生产经营的积极性，有利于促进林区农民脱贫致富， **'三农“问题，推进社会主义新农村建设。
（三）加快推进集体林权制度改革是建设生态文明的重要内容。建设生态文明、维护生 态安全是林业发展的首要任务。
加快推进集体林权制度改革， 建立和完善权责利明晰的林业 经营制度，有利于调动社会各界造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，增加森林数量，提 升森林质量，增强森林生态功能，繁荣生态文化，促进人与自然和谐，推动经济社会可持续 发展。
（四）加快推进集...
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