篇一：县级政府投资项目管理存在的问题及改进建议
政府投资项目建设管理存在问题的对策与思考
一、典型案例
（一）深圳的工务局模式 1．政府投资项目管理组织机构””工务局 深圳市成立建筑工务局， 负责政府投资建设工程项目的组织协调和监督管理 工作。该局的职责范围由成立之初负责除公安、公路、规划、国土、水务、教育 系统以外的项目，扩大到 2004 年之后除水务、公路以外的政府投资工程项目的 建设管理工作。
该模式下工程项目的建设资金拨付流程是首先经过三级审核， 再经由工务局 领导复审，通过后由市财政局直接拨付到施工单位的财务账上。在此流程中，工 务局不直接接触资金，就是负责投资建设工程项目的组织协调和监督管理工作。
这种模式不但彻底打破了传统模式下'投资、 建设、 管理、 使用“四位一体的问题， 而且还能有效地解决工程款的拆借、挪用等违规违纪行为。
2. 政府投资项目的组织实施 工务局模式管理下的政府投资项目主要是通过以下八个方面进行组织实施：
投资资金的控制、政府投资项目的工程保险和担保制度、发挥监理、咨询等社会 中介机构在政府投资项目管理中的作用、建立与使用单位之间的沟通机制、推行 实物量清单的报价和计量方式、 规范招标体制，制定规范的招标文件和合同文本 模版、提高招标过程透明度和规章制度建设。
（1）政府投资项目的投资控制 ① 为了更好地对政府投资项目的投资进行控制，保证依法开展项目建设， 明确规定基建程序和投资控制， 用立法的形式确定了《深圳市政府投资项目管理 条例》 ，该条例是建筑工务局进行政府投资项目管理模式改革的基础。
② 推行限额设计。以往的设计，都是按费率收费，设计概算越大，设计单 位收取的费用越多。为了多收取费用，设计往往超出计划一大截。为此，推行限 额设计， 从根本上有效控制投资：一是鼓励设计院进行工程项目优化设计和同质 同量的情况下材料尽量使用国产品牌，以降低工程造价；二是工务局要求设计单 位以计划下达的标准为上限，超过的部分要从设计费用中扣减，避免投资失控。
为不影响设计单位的利益和积极性，执行限额设计，但给设计单位的设计取费不 变，以此鼓励设计单位控制投资。
③ 落实投资控制责任制。建筑工务局在项目建设过程中，将整个投资按土 建、设备、装饰等项目分解，并把投资控制的责任落实到每个专业工程师头上。
各人负责的项目按投资预算设定的上限进行控制，不能突破，如有突破，一定要
查明原因、分清责任，以此，实现项目整体投资控制目标。
（2）政府投资项目的工程保险和担保制度 建筑工务局对所有中标单位都要投保工程保险，且无论是勘察设计、施工还 是监理都要求执行担保制度，即提供由银行出具的一定金额的投标和履约保函， 这样不仅能降低业主风险还能...
(想阅读全部图文内容，您需要先登陆！)
