篇一：国企专题党课:以高质量党建引领保障国有企业高质量发展
对发挥退居二线领导同志作用的调研思考
对发挥退居二线领导同志作用的调研思考 近几年来，随着国税征管现代化进程的加快，国税工作对干部队 伍革命化、年轻化、知识化、专业化的要求越来越高，国税系统 机关和基层退居二线的同志也越来越多。他们刚刚五十出头，资 历深，有着丰富的工作经验。如何防止'隐性减员“，充分调动 他们的积极性和创造性，让他们安心岗位，发挥'余热“，为国 税事业再建新功，是摆在我们面前不容忽视的一个现实问题。
现状──岗位一退思想跟着退 随着国税系统干部人事制度改革的深化，基层县局、分局领导 干部全面实施竞争上岗， 正副职退居'二线“的干部呈逐年增加 的态势。这些同志中，有的年事虽长，但身强力壮；有的社会接 触面广、协调能力强；有的在国税系统内外有较强号召力和影响 力；当然也有身体有病，家庭困难较大的。
这些同志退居二线后，平时精神面貌如何、工作积极性如何， 对国税系统的全面建设将起到不可估量的影响。
积极因素发挥得 好，可以为年轻同志树好榜样带好头，促进本单位工作积极稳妥 地开展；反之，将不可避免地造成一定的负面影响，使一些工作 陷入被动。
原因──多方因素困扰二线干部 （一）心态问题 一是失落感。部分同志对干部能上能下、能进能出制度不适
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应。
过去， 他们在领导岗位上， 教育部属， 安排工作， 习以为常；
而今不像从前，受人教育，听命别人，总觉得低人一等。因而神 情忧郁，闷闷不乐。
二是空虚感。多数退居二线的同志目前处于闲置状态，而这种 状态使他们产生错觉，认为 50 多岁的人就老了、不行了，反正 是吃闲饭的，干与不干一个样，干多干少一回事，内心空虚，当 闲差，混日子。
三是挫折感。不良的社会风气伤害了退居二线干部的心，从以 前的热情相迎到而今的冷眼相待，社会温度变化的巨大反差，让 退居二线的干部心理严重失衡。
（二）处置失当 基层领导干部退居二线缺乏严格的标准和条件。
基本采用的都 是简单化的处置方式：
一是按年龄一刀切。为避免相互攀比而罔顾其他情况，只要档 案记载达到了规定年龄就得下。
二是为回避矛盾变通处理。有些 50 多岁的同志在一单位'为 官“多年，调他下基层又不情愿，不如让他们退下来。
由此可见二线干部处置因素较多，且尺度不一，难以使当事人 信服。
（三）职责不明 免职后的二线干部，没有明确的岗位职责，不知自己现在该担 当什么角色，说什么样的话，干什么样的事。现任领导开展工作
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时也感到棘...
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