巡察整改情况公开通报 [关于巡察反馈问题整改情况通报2篇]

发布时间:2019-07-21 10:43:23   来源:地方战略    点击:   
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市机构编制委员会办公室关于巡察反馈问题整改情况通报 1

根据市委统一部署,市委第六巡察组于2017年8月至9月对我 办进行了政治巡察,并于2018年1月2日向市编办反馈了巡察意见, 实事求是地指出了市编办工作中存在的主要问题和不足,并有针对性 地提出了下一步的整改意见和建议。市编办领导班子高度重视,迅速 召开会议安排部署整改工作,先后召开3次领导班子整改专题会议、

1次巡察整改专题民主生活会、4次整改专班工作会议,认领任务、 拟定方案、制定措施、督办进度,多管齐下,扎实推进巡察反馈问题 整改落实到位。截止目前,所反馈的4大类、14项、35条具体问题 (整改细分为59条)中由编办主导的45个问题都已全部整改落实到 位(其中3个问题向巡察组做了书面说明)。另外,由编办牵头、县 市区或市直部门落实的7项改革工作已通过多种方式加强督办、推进 落实,还有7项需要不断深化的改革工作,市编办积极主动地向省编 办、市委市政府和市编委汇报,不断加大力度、推进改革。根据《中 国共产党巡视工作条例》和《xx省实施〈中国共产党巡视工作条例〉 办法》等巡视巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况予以公 布。

问题一:党的领导弱化

1、推进放管服”改革不够有力。

一是主动作为力度不够。市编办党组织对改革主动谋划、深入 研究不够,少数行政审批事项放”的效果不明显,交通运输类13 项审批事项至今仍未承接到位。

整改落实情况:1.围绕放管服”改革重点工作部署,加强统筹 谋划,牵头起草并以市审改领导小组文件印发了《2018年xx市审 改工作要点和责任分工方案》,明确了各地各部门的职责任务。2•持 续深化互联网+放管服”改革,推进信息平台数据对接、互联互通, 推进行政许可和公共服务事项网上办理,实现一网覆盖、一次办好”。 多次牵头召集各县市区、市直各相关部门就推进行政职权和服务事项 管理系统数据对接使用、领取事项目录等问题召开协调会、培训会, 协调解决推进过程中各种问题。3.2018年2月7日,牵头召集行政 审批、交通运输、环保、水利、文体新广局等部门研究调整有关行政 许可事项实施主体,并研究起草了《xx市人民政府行政审批制度改 革办公室关于进一步完善相对集中许可权改革的报告》,提出了交通 类、水利类、环保类审批事项调整的建议,已报经政府分管领导同意, 根据市政府领导批示,拟于近期再召开专题会议研究落实措施。

二是事中事后协同督促不力。编办未发挥总开关”作用,督 促市直单位加强对行政审批项目取消和下放后的监管和服务不够有 力,一些事项未能够管住接好。如汉江砂石资源管理工作前热后 冷”,乱采乱挖现象没有得到有效遏制。

整改落实情况:L充分发挥市审改办牵头协调作用,加大力度全 面推进双随机一公开”监管制度。印发市本级随机抽查事项清单, 积极推广使用双随机一公开”监管平台。向各地各部门印发通知,

要求各地各部门继续坚持毎月定期报送随机抽查进展情况。2.今年初 向市水利局印发《关于对汉江砂石资源管理工作进行督办的函》(襄 审改办函(2018) 3号),要求市水利局制定整改落实方案,明确整 改时限,落实责任人员,并定期报送工作进展情况,加强汉江砂石管 理。3.认真研究解决市行政审批局和行业主管部门有关审批和监管运 行机制问题,通过推进行政职权和服务事项系统平台使用,推进信息 共享、互联互通,确保审批、监管密切配合。

三是清理红顶中介”脱钩改制不彻底。存在事业单位办企业、 中介服务认定事项不准等问题,督促推进不力,至今市气象局防雷 服务机构仍未完成清理改制。

整改落实情况:会同有关部门加大对市直相关单位及部分县市区 红顶中介”脱钩改制工作的督办落实力度。1.2018年2月6日,

向市气象局印发《关于对市气象系统红顶中介”整治工作进行督办 的通知》(襄审改办函〔2018) 1号),要求市气象局针对红顶中介” 问题立即整改,市气象局在规定时间内报送了整改落实情况报告。 2.2018年2月23日,向各县(市、区)政府、市直各有关部门印发 《关于对红顶中介”整治工作进行督办的通知》(襄审改办函(2018) 2号),要求各地各单位继续做好红顶中介”整治工作,实时报送 整改落实情况。3.参照《省审改办关于印发省级行政审批中介服务事 项清单的通知》模式,于2018年初启动了中介服务事项清单清理规 范工作,目前已编制完成了调整后的事项清单。

四是动态配置机构编制不到位。没有结合实际对权力下放和审批 取消单位的职能、编制进行及时调整,基层单位人员编制少、专业 技术人员少、借聘用人员管理混乱等现象较为突出; 2016年启动市

直部门重新修订三定”方案工作,各单位上报方案之后没有了下 文,缺乏后续推进措施。

整改落实情况:1.根据管理体制调整和工作需要,已完成市工商 局、市质监局、市公安局等部门三定”规定修订工作。2.加强机构 编制资源动态调整,以市编委文件对部分单位的机构编制事项进行了 动态调整。3.认真学习了十九大、十九届三中全会精神,在全市开 展机构编制调研摸底,全面掌握机构编制现状,并将按照上级统一部 署安排,推进机构改革,做好相关部门三定”规定修订工作。

2、推进机构改革有差距。

一是学习领会上级文件精神走形式。落实中办、国办《关于从事 生产经营活动事业单位改革的指导意见》,仅组织内部领导班子和相 关科室学习,未结合实际组织有改革任务单位贯彻落实。推进市直 生产经营类事业单位转企改制和市直机关事业单位所办企业脱钩改 制工作,市编办确立了 14家改革试点单位未制定出台相关配套政策 和具体措施,经营类事业单位转企改制工作至今没有实质性进展。

整改落实情况:积极发挥事改办牵头协调作用,定期进行跟踪督 办和协调。今年1月,向市政府报送了首批生产经营类事业单位转企 改制工作推进工作方案的意见和建议,得到市政府主要领导批示认 可。2月,先后与汉江国投所属5家单位、市水利局所属水利水电工 程团、市城建委所属建筑科学设计院就转企改制方案进行沟通和协 调,修改完善后上报市政府专题研究。另外加强与人社、财政、国资 等部门沟通,督促相关部门尽快研究制订改革相关配套政策,形成国 有资产管理、人员安置、养老保险、医疗保险衔接等具体办法、标准。

二是推进综合执法改革措施不力。农业、水利、交通综合执法改 革至今未落实到位。在住建、城管体制改革中,以矛盾多、难度大 为由,未按要求进行改革。

整改落实情况:1.向市农委、市水利局、市交通局等相关部门发 出督办通知,要求按照市编委有关文件和会议精神,落实综合执法体 制改革任务,会同主管部门妥善解决综合执法体制改革涉及的有关人 员编制问题,完成了农委所属单位有关人员编制划转工作。2.加强与 市城管执法局、市建委等部门的沟通,深入研究解决改革中存在的矛 盾、困难和问题,做好改革涉及的机构、职能和人员编制调整工作, 稳步推进住房城乡建设等领域行政处罚权集中行使工作。3.印发督办 通知,督促城市管理部门研究拟订三定”规定送审,根据市领导指 示精神,拟订了《关于市城市管理执法局有关机构编制事项调整的通 知》,征求了各城区、开发区和市直相关部门意见建议,目前正在履 行审批程度。

三是重点领域改革的督办落实不力。以发文件代替抓落实、以召 开座谈会代替督办,缺乏深入基层扑下身子搞调研的实干作风,缺 乏敢闯敢试的创新精神。县(市)区政府机构改革没有完成,农业、 住建等部门未整合到位。经济发达镇改革和区镇合一”改革存在 承接能力不足、推进缓慢等。

整改落实情况:领导班子带头克服新的形式主义和官僚主义,沉 下身子搞调研、勇于担当抓创新。1.2018年2月8日,我办起草并 向市委、市政府呈报了《关于经济发迗镇行政管理体制改革试点工作 的情况汇报》,提出了加强对经济发达镇行政管理体制改革协调指导、 争取国家级经济发迗镇试点等方面的意见建议。2. 3月上中旬,办领 导分别带队赴县(市、区)开展机构改革、经济发达镇和区镇合一” 改革等方面工作的调研督办,督促县(市、区)党委、政府尽快落实 各项改革任务,推动农业、住建等部门职能整合工作,加强乡镇承接 能力建设。3.结合省编办即将出台的《关于深入推进经济发达镇行政 管理体制改革的实施意见》,重点围绕扩大经济社会管理权限、构建 精干高效的组织体系和运行机制、建立务实高效的用编用人制度、加 大配套政策支持、创新基层服务管理方式等方面,着力深化体制机制 改革,切实加强改革工作的指导督办。

3、落实控编政策不严格。

一是落实控编减编政策办法不多,执行不严,编制实名制有死角。 高新区管委会及下辖乡镇(办事处)未定编到人,干部无法进行公 务员登记。

整改落实情况:1.到高新区开展了调研,督促高新区管委会尽管 落实编制实名制管理,2018年2月,向市编委报送了《关于xx高 新区(自贸片区)机构编制有关事项的报告》,就高新区管委会落实 人员编制实名制等问题提出了意见,市领导签批同意。2.根据市领导 要求,正督促高新区管委会结合推进聘用制改革,尽快落实编制实名 制。同时针对编制不足的问题,建议高新区采取购买服务方式社会化 聘用一部分教师。

二是消化编制遗留问题缓慢。党政机关有行政编制、事业编制、 工勤编制,同类事业单位有全额预算、差额预算、经费自筹等,教 育、卫生等部门较为严重。

整改落实情况:1.加大市直行政机关暂保留事业编制、工勤编制 的消化力度,规范编制管理,自然减员空出的事业编制、工勤编制全 部予以核销。根据单位申请和规定程序,积极研究解决了部分事业编 制置换行政编制问题。3.在下达2018年度公务员招录、遴选计划时, 统筹考虑解决编制遗留问题,未完成暂保留事业编制人员消化任务的 单位,未予下达编制使用计划。4.下达2018年度事业单位增人、用 编计划时,拿出了一定比例编制历史遗留问题。

三是编制监督检查不够。部分市直单位工作靠借聘用人员、公益 性岗位、购买服务等来完成,出现有事无人干,有人无事干”、苦 乐不均现象。

整改落实情况:1.根据反馈的问题,对市发改委等单位人员编制 状况进行了调查摸底和认真核实,向市委、市政府报送了情况报告。

2. 组织空编单位做好编制计划申报工作,根据省编办核准的总量,报 市编委领导同意后,分解下达了 2018年度用编计划。

4、党组织核心作用发挥不充分。

一是领导班子集体决策程序不规范。个别重大事项会前酝酿沟通 不充分,无调查研究和征求意见的情况资料。

整改落实情况:1.修订完善主任办公会议制度,做到了会前有议 题、会中有记录、会后有纪要。涉及重大事项,会前进行充分调研、 征求意见、沟通协商和科学论证,提高决策的时效性和科学性。2. 修订完善了《编委会议事规则》,并于2018年2月24日印发并执行。

《议事规则》明确了编委会的议事范围、制度和程序,就编委会和编 办审议审定的事项作了更全面、更具体、更清晰地界定,今后将严格 执行。按程序需提交编委会议研究的事项,提交主任办公会研究同意 后,提交编委会议研究。3.坚持机构编制事项事前沟通制度和行政审 批制度改革重点工作征求意见制度,相关事项提交会议研究前充分调 研,掌握全面情况,充分征求意见。

二是三重一大”监督落实不到位。2015年领导班子研究重大 事项11次,以记录员代替监督员。

整改落实情况:及时修订了编办决策议事规则和三重一大”制 度,严格执行民主集中制和三重一大”制度,凡三重一大”事项, 坚持做到主任办公会集体研究决策。其中,涉及大额资金使用,及时 向派驻纪检组报告,并邀请派驻纪检组和三重一大”监督员列席会 议。会议指定专人负责记录、起草纪要、留存资料,做到了全程留痕。

问题二:党的建设缺失

1、思想建设不深入。

一是以传阅签批文件或集体学习方式代替中心组学习。2013年 中心组学习记录前后时间不一致。

整改落实情况:1、修改完善《理论学习中心组学习制度》并认 真抓好落实。领导班子把理论学习中心组学习列入重要议事日程,纳 入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制。以深入学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想为重点,坚持围绕中心、服务大局, 坚持知行合一、学以致用,坚持问题导向、注重实效,坚持依规管理、 从严治学。年初,市委宣传部对2017年理论学习中心组学习情况进 行检查通报,我办符合规定要求。2、主要领导对记录人进行了谈话 教育,记录人表示认真记录,全程留痕,并做到一次一报。

二是两学一做”学习教育不扎实。

整改落实情况:认真落实市委两学一做”学习教育活动有关要 求,按照每月规定的主题、内容、程序和要求,严肃认真抓好落实。 修改完善了《机关党支部三会一课”制度》和《党员两学一做” 学习教育制度》,并认真抓好落实。支部主题党日活动”严格按规定 程序开展,领导班子带头讲党课,党员干部结合工作实际撰写学习心 得,学习效果明显提高。

三是学习效果差。

整改落实情况:1、修改完善《理论学习中心组学习制度》和《党 员两学一做”学习教育制度》并认真抓好落实,坚持集体学习研讨 与个人自学、专家辅导相结合,改进学习方法,提高学习效果。2月 5曰,在支部主题党日活动中组织全体干部重温毛主席《改造我们的 学习》并要求全体党员干部在组织生活会上对照自己思想实际开展深 入剖析,以此大力弘扬理论联系实际的学风。

2、组织建设不强。

一是党内政治生活不够严肃。2014年至2016年党组织对照检查 材料三年整改措施雷同。组织生活会未落实四必谈”要求,无征 求意见清单,民主评议活动明显走过场。

整改落实情况:结合两学一做”学习教育和党的十九大精神的 学习,从严肃党内政治生活抓起,落实党的组织制度,依照《准则》 和《条例》修订和完善了《领导班子民主生活会制度》、《党员领导干 部参加双重组织生活会制度》。召开的领导班子巡察整改专题民主生 活会、2017年度领导班子民主生活会、机关支部组织生活会都严格 按规定程序进行充分准备,并邀请市委督导组、巡察组、派驻纪检组 领导到会指导。

二是党建资料缺失较多。无2015年党建工作资料,编委会记录、 党支部会议记录、主任办公会记录不规范。

整改落实情况.• 1、加强会议记录管理,主任办公会议会前有议 题、会中有记录、会后有纪要,归档资料齐全。2、《党建活动台帐》

和《党风廉政建设主体责任台帐》,指定督查室2名同志专人负责, 即时填报。3、使用专用《党组织活动记录薄》记录机关支部活动, 每名党员干部实时在《作风襄云》中记录活动内容,填写《党员手册》。

三是党建基础工作不扎实。

整改落实情况:领导班子高度重视机关党建工作,认真落实一 岗双责”。支部书记更换后,支部进行了改选,把熟悉党建业务的年 轻同志充实到支委会,支部活动开展得严格规范、有声有色。办领导 班子及时对党建基础工作不扎实问题进行了整改,重点对台帐管理不 完善、活动主题不鲜明、与实际工作结合不紧密等问题进行了查漏补 缺,在年底党建工作考评中,得到了市直机关工委、两学一做”活 动办的高度肯定。

四是发展党员不规范。

整改落实情况:按照《xx市直机关党支部工作手册》,严格按 规范程序操作,加强党员教育管理,规范发展党员工作。建立党费收 缴台账,开设专用帐户,规范管理党费。

3、工作作风不实。

一是市编办网站对人员变动、编制更换等信息未进行更新。

整改落实情况:1、市编办网站和政务公开信息由督查室专人负 责、实时更新,人员编制异动通过内网与业务科即办即公开。全市编 制政务公开工作在全省考核中获全优等次。2、机构编制信息化建设 方案即《xx市机构编制数据统计分析系统建设方案》正在进行充分 论证、修改完善,待与省编办电子政务中心技术对接后,提交市信息 化建设领导小组审定。

二是行政编制科、事业编制科工作人员对服务对象态度生硬,缺

乏解释政策耐心等问题。

整改落实情况:制定了《机关首问责任制》《请示报告制度》《党 员联系服务群众工作制度》和《党员服务承诺制度》等,加强制度建 设,用制度管人,用制度制约干部的行为。

4、制度建设不力。

一是未建立市直单位级别管理和内设机构管理制度,对少数单位 内设机构升格监管缺位。

整改落实情况:对通过高配等形式超机构规格核定的领导职数进 行了全面摸底统计。向市委组织部报送了《关于县级领导职数清理规 范有关情况的报告》,提出了规范管理的意见报领导研究。今后严格 执行上级机构编制管理有关政策,杜绝超职数配备、变相高配和变通 提高内设机构规格等现象发生。

二是制度建设滞后,有的制度与上级精神相悖,却仍在执行。如 中央八项规定精神出台后,市编办党组仍以2013年4月制定的《市 编办信息宣传和调研工作考核办法》,每年对信息、调研等先进个人 发放奖励,一直执行到2016年。

整改落实情况:1.加强制度建设,按照最新规定和要求,修订完 善机关内部管理制度,清理并废止了不符合中央八项规定的制度。2. 对违规发放的奖励全部清退。

问题三:全面从严管党治党不力

1、主体责任落实不到位。2016年研究党风廉政建设只有2次, 2015年班子成员没有对分管科室开展廉政谈话活动。2016年,在市 直单位目标考核中市编办仅党建、党风廉政建设工作被扣11分,在 全市排名靠后。

整改落实情况:1、修订和完善了《党建工作责任制考评办法》 《意识形态工作责任制》《党风廉政建设责任制实施细则》《领导干部 述职述廉制度》《党员干部廉政谈话制度》等多项制度。2、办领导班 子切实担负起全面从严治党主体责任,主要领导作为第一责任人,强 化管党治党责任担当,真正使管党治党走向严实硬”;班子成员强 化一岗双责”意识,将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、 同考核。3、督查室指定专人即时填报党风廉政建设主体责任纪实台 账系统,填报及时规范、印证材料齐全。

2、 监督责任落实不力,未形成有效监督。

整改落实情况:修订和完善了《主任办公会议制度》《三重一大” 事项决策制度》,做到了会前有议题、会中有记录、会后有纪要,涉 及三重一大”事项邀请派驻纪检组出席会议,不能出席的会后报送 会议纪要备案。

3、 落实中央八项规定精神不严格。

一是违规公务接待。未严格执行一函三单”制度。

整改落实情况:1.严格贯彻落实中央八项规定精神,制定了《市 编办贯彻落实中央八项规定实施细则的实施要点》,修订完善公务接 待制度,细化公务接待、公务报销、到基层检查调研用餐等各项规定, 进一步规范和改进公务接待管理。2.认真落实一函三单”规定,公 务接待实行一事一结”,规范公务接待审批报销程序。2018年2月 11 0,综合科通过市县机构编制群,要求各县(市)编办,到市编 办公干需安排接待的,事前要提供公函原件,公函须说明内容、时间、 行程、人数和人员身份等事项。今后坚决做到不见公函不接待、公函 不规范不接待。3.公务接待活动禁止提供烟、酒。对于提供香烟款项, 已责成经办人全部清退。

二是超标准报销差旅费。

整改落实情况.• 1.修订完善包括差旅费管理制度在内的财务管理 制度,规范差旅费报销范围、标准和审核程序,对不合规定、手续不 全的票据一律不予报销。2.对超标准报销事项进行了 一一核实,对经 核实的超标准报销的部分,已责成当事人全部清退,并对审核把关不 严的责任人进行了批评教育。

三是存在违规发放奖励补助、违规公款旅游、违规支付个人费用、 工会经费管理不规范等问题。

整改落实情况:1.按照中央八项规定精神和相关文件要求,修订 完善了机关财务管理制度,明确纪律要求,严禁以任何形式和名义违

规发放各类津补贴等费用。2.对违规发放的各类款项 进行了核

实,已全额清遐。3.今后严格执行中央八项规定和工会经费管理办法, 分类列支,杜绝此类问题再次发生。同时,对财务开支审查把关不严 的责任人进行了严肃批评。

问题四:选人用人不规范

1、履行选拔任用干部工作程序不规范。动议酝酿工作不规范, 动议环节缺失,无酝酿相关记录;组织考察工作不规范、讨论决定 环节不规范等问题。

整改落实情况:加强对《党政领导干部干部选拔任用工作条例》 等政策法规的学习,并抓好落实,切实增强《条例》意识、程序意识, 规范干部选拔任用工作。从事人事工作的干部加强业务知识学习,熟 练掌握工作流程,严格按规定执行到位。近期在执行双职并行”工

作中,市编办严格按照有关规定、程序和管理权限,推荐使用部分干 部。

2、 执行干部选拔任用工作监督制度不到位。执行任前听取纪检 部门意见制度不到位。

整改落实情况:完善机关干部选拔任用制度,加强对干部监督管 理,严格程序、严格把关,涉及干部调整任用,必须征求派驻纪检组 意见并书面回函,没有回复意见不调整干部。提升干部选任工作民主 化、规范化和科学化水平。

3、 干部选拔任用基础性工作比较薄弱。党组织会议记录不规范, 没有使用专门会议记录本,与讨论其他事项混记。记录内容过于简 单,没有体现干部任免事项的充分酝酿讨论过程。干部考察材料撰 写、归档不规范,考察组未手写签字、缺少民主推荐情况等问题。

整改落实情况:严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》, 进一步规范干部选拔任用基础工作,指定专人做好会议记录,规范使 用《党委(党组)讨论决定干部任免会议记录本》和《干部考察谈话 专用记录纸》。分管领导对相关责任人进行了批评教育,要求相关人 员加强学习,掌握政策,规范干部选拔任用基础性工作。

下一阶段工作

一是强化整改落实不放松。虽然市编办的整改工作取得阶段性成 效,但与全面从严治党的新形势、全面深化改革的新目标、与市委市 政府的新要求还存在着一些差距。下一步,市编办将继续以此次巡察 为契机,以反馈意见为抓手,以取得实际效果为目标,严格对照巡察 意见抓好长期落实,在构建长效机制上下功夫,以严、实”的作风 加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,努力以巡察整改的成效 推进各项工作持续健康发展。

二是注重日常管理再加力。深入学习贯彻习近平总书记关于全面 从严治党的重要论述和要求,学习《党章》、遵守《党章》、维护《党 章》,认真学习和严格遵守党纪党规以及中央、省、市各项纪律和规 定,使全体干部职工牢固树立四个意识”、增强四个自信”,守纪 律、讲规矩,大力弘扬求真务实之风,加强监督检查,把巡视反馈意 见整改落实的成果转化为抓改革促发展的强大动力。

三是完善建章立制不间断。对照巡察组反馈的问题,倒查制度漏 洞,完善制度建设。对于已经建立的各项制度,坚决抓好执行,对不 科学不健全的制度,进一步规范完善。围绕党风廉政建设、干部选拔 任用等重要环节,与三会一课”和两学一做”学习教育常态化制 度化相结合,明确责任担当,健全工作机制,加强对整改成果的总结 和运用,将整改成果转化为管党治党的制度机制,把巡察整改成果转 化为推动我市机构编制工作科学发展上来,为xx市建设一极两中 心”做出新的贡献。

四是落实主体责任不动摇。办领导班子切实担负起全面从严治党 主体责任,强化管党治党责任担当,真正使管党治党走向严实硬”。 班子成员强化一岗双责”意识,将党风廉政建设和业务工作同部署、 同落实、同考核。层层签定党风廉政建设责任状,层层分解责任,层 层传导压力,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、 检查问责到位。

欢迎广大干部群众对市编办巡察整改落实情况进行监督。如有

意见建议,请及时向我们反映。

联系电话: ; 邮政地址: ; 电子邮箱:

广电局党组关于政治巡察整改情况通报 2

根据市委统一部署,2017年7月31日至9月30日,市委第四巡察组对市文体新广局党组进行了政治巡察,12月22日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)提高认识,扎实整改。12月22日巡察意见反馈会召开后,局党组高度重视,切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作,端正态度、主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改。经过党组专题研究,反复修改、四易其稿,2017年12月29日以局党组名义印发《关于落实市委巡察组巡察反馈意见的整改方案》(襄文体新广党组字〔2017〕43号),明确整改任务、整改措施、责任领导、责任单位(科室)、整改时限,挂图作战,限时销号。2018年1月9日,召开市直文体新广系统政治巡察整改工作动员会,对巡察整改工作进行全面的安排部署,党组书记、局长郑xx亲自撰写讲话稿,从增强整改工作的敏感性、增强抓好整改工作的责任感、增强做好整改工作的紧迫感等方面进行再动员、再教育、再警醒,号召系统上下集中时间、集中精力、集中领导力量,以时不我待的勇气、壮士断腕的决心,大刀阔斧地全面抓好整改。

(二)加强领导,明确责任。为进一步加强组织领导,形成工作合力,局党组成立以党组书记、局长郑xx任组长,其他班子成员任副组长,相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。在整改工作中,郑xx同志坚持以上率下、示范引领,切实履行第一责任人的责任,带头把自己摆进去,带头认领问题、对号入座,对整改工作做到亲自安排、亲自过问、亲自协调、亲自督办,确保整改的每项任务、每个细节落到实处。班子成员切实履行一岗双责”,既抓好了各自分管领域的问题整改落实,还加强了各自联系点单位的问题整改督促、跟踪和监督。3月21日,局党组专题听取了6家重点单位的整改情况汇报,督办问题整改到位。为进一步增强整改自觉,全面推动管党治党主体责任落到实处,局党组分别于2018年2月9日、4月8日先后两次召开专题民主生活会,每位党组成员都主动认领问题并承担责任,认真分析问题的原因,深入开展批评和自我批评。整改情况通过局门户网站进行了公示,并召开巡察整改情况反馈会,向局机关副科级以上干部及局属单位主要负责人通报了党组巡察整改情况。

(三)建章立制,务求长效。在立足整改具体问题的同时,局党组坚持问题导向、标本兼治,把建章立制贯穿整改工作始终。针对巡察组反馈的问题,举一反三,以点带面,深入查找体制机制方面存在的漏洞和薄弱环节,深入分析研究解决办法,及时修订完善了涉及人事、财务、纪检、工程等方面的规章制度13项,切实做到整改一个问题,完善一套制度,堵塞一批漏洞,固化巡察整改成果,扎牢织密制度的笼子,不断健全用制度管人管事的制度体系,形成加强领导班子和干部队伍建设、推动文体新广事业发展的长效机制。

二、具体整改完成情况

市委第四巡察组反馈的五大方面23个问题,目前已整改完成19项,还有4项属于建立长效机制或涉及法律程序问题,正在按照整改方案有序推进。具体如下:

(一)坚持党的领导方面

1.贯彻文物保护政策不到位”问题的整改情况

一是认真贯彻落实文物工作保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,加大文物保护经费争取力度,在我局积极努力下,省财政厅于2018年1月12日提前下达我市2018年度国家重点文物保护专项经费1433万元,较2017年同期的120万元增长1313万元,增幅1094%。二是完成全市965处文物保护单位的摸底清查工作,并制作了《全市各级文物保护单位一览表》,目前《xx市文物保护单位手册》的前期准备工作基本完成,今年6月份将出版面世。三是落实一处一策”制度。按照文物保护,基础在县,分级负责,属地管理”的原则,今年1月提请市政府同12个县(市、区)政府、市文物管理处同10处重点文物保护单位的经营使用单位分别签订了《2018年度xx市文物安全目标责任书》,层层落实文物安全目标责任制。四是通过法律途径收回单家祠堂、米公祠、夫人城、xx王府等文物景点使用权。关于单家祠堂收回问题,2018年1月5日市中级人民法院已二审判决市文物管理处胜诉,由于在法律规定的期限内单家祠堂各经营户未按照判决搬离,2月11日我局又向襄城法院递交了强制执行申请,现已进入强制执行程序。关于米公祠、夫人城、xx王府等文物景点的经营权收回问题,今年1月9日,市文物管理处已向湖北谷山假日文化旅游发展有限公司送达了《解除合同通知书》,要求终止协议,但该公司以各种理由拒绝接受;3月7日,市文物管理处又将谷山公司起诉至樊城区人民法院;4月17日谷山公司提出级别管辖异议申请;4月26日,樊城区人民法院驳回了级别管辖异议申请,近日法院将开庭审理。五是完成了米公祠西苑碑廊整修方案的编制工作,已争取财政资金19万元,预计7月初完成修缮任务。六是关于xx城墙外墙内室”问题的整改。2017年6月27日,xx城墙管理已正式移交,xx古城管理委员会承担城墙日常养护与保洁、城墙安全巡查等职责。我局积极协调解决城墙外墙内室”经营权收回问题,今年2月2日向xx古城管理委员会发送了《关于加快落实xx城墙外墙内室”经营权回收工作的函》,要求其尽快收回外墙内室”段城墙经营权。2月7日再次现场协调xx古城管理委员会抓紧收回外墙内室”段城墙经营权问题。

2.文化xx项目建设推进不力”问题的整改情况

落实领导班子成员项目包保责任制,加大各文体重点场馆项目建设的推进力度。整改期间,局党组召开场馆建设专题会、协调会20多次。其中,困扰文体项目建设的概算调整问题,经我局多次争取,市政府已于今年4月27日研究批准,市发改委正在按程序准备批复;影响市博物馆工期的拆迁问题已于1月10日完成,我市文化场馆建设进入全面提速阶段。市博物馆新馆的主体工程施工单位已于2018年1月进场施工,各种手续均依法依规办理到位,目前正在进行主体建筑的桩基工程和土方回填工程,2018年底将完成主体工程的70%;市文化艺术中心项目已完成二次结构工程,现正在进行园林景观设计方案评审及幕墙施工等工作,2018年10月达到竣工验收条件;市图书馆新馆主体结构已完成,项目组正在根据调整后的概算内容,重排节点计划,合理组织施工,现已迅速启动幕墙工程、室内装修工程、泛光照明工程的招标工作,力争2019年初实现开馆目标;市全民健身二期工程的室外景观、贵宾接待区方案设计及概算编制已经市政府领导审定,体育工艺及弱电方案已经专家评审,正在推进室外景观及优化设计项目的施工组织,预计6月底前完成室外景观及配套施工,9月底前竣工验收,12月底前投入使用。

3.落实惠民政策打折扣”问题的整改情况

2017年10月17日印发了《关于进一步加强大型体育场馆免费低收费开放工作的通知》,督促市体育运动中心于2017年10月1日制定了《场馆免费低收费开放管理制度》,在体育场、体育馆、网球馆显著位置制作安装大型公示牌2个,场馆周边设置小型宣传牌4个,室内健身场馆门前公示牌5个。严格落实市图书馆、市博物馆、市美术馆、市群众艺术馆、市少儿图书馆免费开放政策。自2017年8月以来,市图书馆举办汉江讲坛”15期,市民大讲堂”18期;市少儿图书馆开展少图课堂”系列活动28场次;市群众艺术馆重点保障50支社会文艺团队的活动时间和活动质量,市体育运动中心今年1月―4月免费服务健身人群206099人次。

4.对基层文化阵地监管不到位”问题的整改情况

一是印发了《关于进一步做好三馆一站一室”免费开放工作的通知》,开展了三馆一站一室”免费开放工作专项检查。二是加强基层文化阵地常态化监督管理,开展经常性督促检查和不定期专项突击暗访。2018年1月24日,对市群众艺术馆、市图书馆、市少儿图书馆、市书画院等5家窗口单位的落实免费开放情况进行了实地突击检查,现场指出问题,明确整改时限。三是组建工作专班,对全市65家农家书屋基本运行情况进行了实地抽查,全面了解基层农家书屋的运行情况,分析存在的问题,2018年1月16日印发了《关于对2017年农家书屋基本信息抽查调研情况的通报》,并逐一抓好落实。3月印发了《关于做好2018年度农家书屋重点工作的通知》,对农家书屋出版物的补充更新、书屋建设、延伸服务调研等方面做了具体安排。同时制定2017年农家书屋出版物采购目录(报刊),全市11个县(市、区)均对农家书屋出版物进行了补充更新。四是不断丰富群众的文化生活。春节前印发《关于在春节期间发挥农家书屋作用丰富农村文化生活的通知》,各地各单位积极开展送书下乡、组织读书活动等形式多样的群众文化活动,市少儿馆捐献少儿期刊500册,襄州区送出春联1000余幅,石桥镇组织500多份灯谜,极大丰富农村文化生活。五是制定援建体育设施管理办法,按照属地管理”原则强化管理责任,2017年省级援建体育设施205套,市级援建体育设施400套,各地自建体育设施251套,做到全市行政村和社区体育设施全覆盖。

5.局党组部分‘三重一大’事项决策未遵循民主集中制”问题的整改情况

局党组已建立决策台帐和决策记录表,认真执行《xx市文化体育新闻出版广电局三重一大”决策制度实施细则》。2017年3月以来,164件三重一大”事项均建立了决策台帐和决策记录表。党组会议实行一事一议”及党组书记末位发言制度,每次党组会,主要领导都先引导班子成员发表意见,在充分发扬民主的基础上形成一致意见,迅速推进落实。建立完善了《法律顾问制度》《合同管理制度》《财务报销管理办法》,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体制。

6.党组议事不规范”问题的整改情况

局党组已重新修订完善了《党组议事规则及决策程序》,明确局人事科科长为党组会议记录人,会议记录做到实事求是、客观真实,无任意增删和改动。自2018年1月以来,共召开8次党组会,历次党组会结束后均由党组书记在党组会议记录本上签字确认。凡是党组会议决定的事项,均印发了《党组会议纪要》。自2017年7月31日开展巡察工作以来,已印发《党组会议纪要》14期,做到了会前征集议题、会上发扬民主、会后形成纪要并立即推动落实。

7.领导班子战斗力弱化”问题的整改情况

一是对每名班子成员下达考核目标。将党的建设、业务工作、重点项目等任务分解到每名班子成员,实行千斤重担大家挑、人人肩上有目标,层层传导压力,压实责任。二是坚持党组中心组学习制度。制定了《党组中心组2018年理论学习计划》,今年以来已开展中心组学习4次,其中集体研讨学习2次,班子成员政治素养、理论修养和工作能力不断增强。三是采取走出去,请进来的方式,提高班子成员的能力素质。巡察整改期间,共安排班子成员参加文化部、省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局业务学习13人次。四是通过咬耳扯袖开展批评与自我批评。在2018年2月9日的民主生活会和4月8日的巡察整改专题民主生活会上,党组书记、局长郑xx同志带头作个人对照检查,班子成员经过交心谈心,通过开展真诚的批评和自我批评,进一步增强了凝聚力。五是严格责任目标考核责任制。2018年1月24日成立6个考核组,检查考核13家局属单位的2017年度责任目标完成情况,并在3月30日召开的2018年全市文化体育新闻出版广电工作会上对评选出来的先进单位和红旗科室进行表彰颁奖。

(二)加强党的领导方面

8.思想建设抓得不牢”问题的整改情况

针对思想建设抓得不牢的问题,局党组已于2017年12月8日至2018年1月12日,共举办5期学习贯彻党的十九大精神培训班,5名班子成员围绕学习十九大、开启新征程”主题,每人讲一堂党课;深化两学一做”学习教育常态化制度化,系统21个党支部严格按程序组织每月支部主题党日”活动,开展《准则》《条例》等党内法规制度知识测试,活动成果及时在局门户网站上晾晒,接受监督。2017年10月以来,先后以学习贯彻十九大精神 不断强化法治信仰”学习系列讲话,增强使命担当”作风建设永远在路上”转作风、树新风、抓落实”等为主题开展学习教育。局班子成员均主动以普通党员身份参加双重组织生活。

9.二级单位学习存在应付检查”问题的整改情况

局党组已于1月8日印发《关于建立局三级基层党建工作联系点的通知》,明确了每名班子成员对所联系的二级单位党建工作实行常态化督导制度,要求局班子成员全年对基层单位党建调研不少于4次,督导各单位各支部学习扎实有效,系统基层党组织党建工作实现全覆盖。今年1月25日至2月1日期间,班子成员已分别到分管联系单位开展了第一季度党建调研。局属各二级单位均已制定支部学习计划,市博物馆制定《博物馆学习制度》,并编入新修订的《xx市博物馆管理制度汇编(试行)》;市图书馆制定《两学一做”学习教育常态化制度化工作实施方案》,扎实开展每月支部主题党日、党员政治生日”每月一星”评选等活动,推动党员教育融入日常、抓在经常;市群艺馆进一步加强理论学习痕迹化管理和日常监督检查,坚决杜绝补记录、应付检查的形式主义现象发生。

10.局党组对二级单位党建工作重视不够”问题的整改情况

一是局人事科已向市编办进一步核实了市群艺馆、书画院、文物处、艺研所等直属事业单位领导班子职数,根据职数空缺情况,提出了干部选拔任用初步建议,形成了《市文体新广局机关和直属单位领导干部选配工作实施方案》,并在一定范围内进行了沟通酝酿,对初步意向性人选的干部档案进行了审核,待市委宣传部批准同意后,即可启动选配工作。二是局机关借调的市艺术研究所党支部副书记王云鹏已回单位上班。三是针对市群艺馆班子只有1人的问题,2015年12月已为市群艺馆选配了一名副馆长,现市群艺馆班子成员为2人,空缺的一名副馆长职数已纳入近期事业单位领导班子配备调整一并进行。四是市体育运动中心班子成员中有一名班子成员已于今年1月到龄退休,目前班子成员配备是1正3副,拟结合近期干部调配工作,交流一名班子成员到系统其他单位任职。五是纠正了市博物馆1名非党干部从事人事、纪检监察工作的问题,已调整了1名年轻党员干部从事组织人事及纪检工作。六是制定了《2018年市直文体新广系统党员发展计划》,严格按照程序对11名入党积极分子进行跟踪培养。

11.局党组对机关作风未抓牢抓实”问题的整改情况

局党组印发了《关于开展落实年”活动实施方案》,通过实施效能革命”、深化对标管理,实施落实力提升工程”等,营造抓落实、善落实、落得实”的干事创业氛围;每月开展办文、办会、办事”差错案例通报,已编发《办会哪能不用心》《办文要严谨细致 做制度的坚定执行者》《强化时间观念 祛除作风顽疾”》《根治作风沉疴”从严肃会风会纪抓起》四期差错案例通报;加大对作风不实人员的问责力度,对遗失公章登记本的局机关两名档案管理人员分别给予行政警告和通报批评处理;继续开展2018年度局属各单位、机关各科室的责任目标考评工作,将巡察整改项目纳入各相关单位、科室的目标任务,用好考评指标棒,高扬干事风向标。进一步调整充实了局机关纪委的力量,对作风不实、履职不力等相关单位及个人启动问责机制,加大责任追究力度。从2017年7月31日接受巡察以来,局党组下发巡察整改督办通知单28份,追责问责8人(其中:行政记过1人,行政警告3人,诫勉谈话2人,通报批评3人),正在调查处理2人。

12.落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改情况

一是建立意识形态工作责任制。印发《意识形态工作责任制实施方案》,严格落实党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任,进一步加强和改进意识形态工作。二是加强广播电视及网络视听节目内容监管。完成xx广播电视台3套电视频道、2套广播频率,县级台14套电视频道、7套广播频率一季度备案工作,确保广播电视媒体宣传把握正确舆论导向;完成汉江网、广播电视网、有线宽带网3家持证备案网络视听节目服务单位的年审工作;投资35.4万元建成了我市新闻出版广电监管中心,从退休干部中选聘专业人员负责监管中心日常工作,有效解决了广告播出监测技术手段单一落后的问题。三是牢牢抓好广播电视安全播出。落实重大节点、敏感时间段领导带班、24小时广播电视安全播出值班制度。四是加强报刊审读。1月11日召开审读工作专题会,认真研究2018年报刊审读工作,听取审读员的意见和建议;建立样报样刊送审制度,印发《关于送审2018年度样报样刊的通知》,已编发《监审简报》4期,完成了全市10家公开报刊、53家连续性内部资料性出版物年度核验工作,责令24家编印不规范的内资单位限期整改,确保报刊出版安全。五是堵塞扫黄打非”工作漏洞。站在讲政治、关乎国家政治安全、文化安全的高度,抓好扫黄打非”工作。加快市级文化市场综合执法改革,已顺利完成襄城区文化市场人员的整体划转工作。深入开展净网”清源”秋风”护苗”和固边”等专项集中行动,开展非法出版物集中销毁行动,及时受理、核查群众反映的每条案件线索,依法严厉查处各类违法违规案件,查缴疑似涉案、涉暴、涉赌等不健康书籍73册,对1家书店进行了立案处理,发布相关法律法规公告88份。六是加强国有文化企业管理和引导,实施文艺精品创作工程。今年元月以来,已开展了武汉爱乐乐团编钟与交响管乐(视听)《新年音乐会》,乌克兰基辅儿童芭蕾团《天鹅湖》,恩施土家族乡村音乐剧《黄四姐》,枣阳市曲剧团大型曲剧《九连墩》4场大型文化惠民演出。正在积极创作反映xx改革开放题材的话剧《秋去春来》。整改期间,累计开展送戏下乡惠民演出379场,戏曲进校园”演出、讲座、辅导239场。

(三)落实全面从严治党方面

13.履行主体责任不到位”问题的整改情况

一是局党组切实把主体责任扛在肩上。3月15日局党组印发《2018年度党风廉政建设和反腐败工作要点》,做到党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同研究、同落实;3月16日召开2018年度党风廉政建设工作会,严格落实全面从严治党要求,加强和推进系统党风廉政建设。认真落实两谈话两报告”制度,分别听取直属各单位主要负责人、纪检书记对本单位党风廉政建设情况、领导班子廉洁自律情况汇报。扎实开展一案一教育”活动,对受到处理的干部,由所在单位党组织召开警示教育大会,以案警示、以案明规、以案促改。针对巡察反馈的问题,局主要领导对相关人员进行谈话提醒8人次。二是原党组成员、副局长来其发已于2017年3月被市委免去党组成员、副局长职务。三是原党组成员、副局长向远南(2017年3月已到龄退休)关于招待费的相关问题,在政治巡察期间已由巡察组移交市纪委案审三室调查处理,目前处理结果还未公布。

14.违反八项规定精神禁而未绝,制度执行不到位”问题的整改情况

一是严格落实中央八项规定”精神,出台了《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的通知》《关于进一步规范招待费和差旅费报销的通知》。二是关于市考古队田野补助的整改问题,由于巡察意见反馈后,市纪委派驻宣传部纪检组对市考古队进行调查核实时已收走所有账目,因此市考古队对违规资金的明细不掌握。目前,对市纪委派驻宣传部纪检组已明确的违规资金2.13万元,市考古队已全部清退到位,其余部分资金市考古队正与纪检组对接,待纪检组给予明确意见后,立即进行清退。三是市聚欣公司加班费目前已全部清退。四是市文物管理处个人应缴公积金133300元已于2018年4月全部补足。五是印发《关于进一步规范公文处理工作提高公文质量的通知》《关于进一步规范文体局名义举办活动相关程序的通知》等制度13项。六是举一反三追缴违规报销的费用。含来其发、薛克俭、黄健等局机关9名同志违规多报销的1760元差旅费,已于2018年1月30日追缴到位。七是涉及原党组成员、副局长向远南的相关问题已移交市纪委调查处理。八是市兴华公司土地赔偿款等295.3万元营业外收入于2017年1月记入财务帐。具体款项是湖北置地房地产有限公司赔偿款68万元,佳信房地产有限公司赔偿款170万元,房屋租金53.1万元,银行存款利息4.3万元。因赔偿款是分期给付且不明确入什么科目,涉及交税问题,所以一直未记入收入帐。后经襄华仁专审字[2016]049号审计建议入营业外收入科目,此问题在2017年1月份已整改到位,所有款项在2017年1月份均记入帐,同时兴华公司建立健全了《财务管理制度》,加强财务管理,定期通报公司财务状况,增进财务透明度。九是开展财务专项检查。2018年2月7日印发了《关于在市直文体新广系统开展财务专项检查的通知》,重点检查了12家局属二级单位的财务管理制度、政府采购、资产管理、房屋出租、财务报销、专项资金使用管理、会计基础工作等内容;4月24日,聘请3家第三方审计机构开展财务专项检查行动。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

15.转移专项资金,设立‘小金库’”问题的整改情况

2014年我局向湖北省新华书店有限公司xx分公司支付了农家书屋资金162万元。其中购买农家书屋图书支出902137.1元;2014年至2016年,支付汉家杂志费用、农家书屋运行费用等33万元;活动赠书支出73078.84万元。剩余314784.06万元,我局已于2017年12月收回。关于市委第四巡察组反馈我局尚余70.79万元存放在市新华书店的问题,经反复核查,我局在市新华书店结余资金实际为31.48万元,与巡查组反馈结果存在39.31万元差异,原因主要是以下两个方面:一是2014年7月,我局采购新华书店图书码洋80万元,根据我局与新华书店签定农家书屋配送协议,按85折与新华书店结算,实际支付图书采购款为68万元;新华书店方面出于利润调配考虑,他们在财务处理中按45折入账,入账款为36万元,这中间存在32万元差异;二是在巡察期间,新华书店没有向巡查组提供2014年至2016年期间,我局举办4.23全民读书日等活动采购捐赠用图书7.31万元,导致这一部分支出没有计入巡察组统计支出费用中。

16.固定资产违规出租情况突出”问题的整改情况

一是出台了《xx市文体新广系统国有资产出租出借管理办法》,加强和规范房屋出租管理工作。与北街流金岁月签订合同期限为3年,时间从2016年3月1日至2019年2月28日,合同到期后即收回。檀溪路壹家臻品是机构改革前原体育局下属单位原襄樊市体育运动场与其签订的房屋出租,合同期限为10年,即2011年4月1日至2021年3月31日,面积为4200平方米。原京剧团房屋出租面积2600平方米,合同期限从2010年5月1日至2019年12月31日(因三团合并前原京剧团还银行债务、职工集资款及xx米颠”剧目资金缺口,自2002年起陆续向xx嘉隆实业有限公司(洪长山)借款一千余万元,于2009年与xx嘉隆实业有限公司签订九年半的租赁合同。截至目前仍在还款中) 二是对市体育中心场馆附属用房对外出租问题进行了专项整改。目前,30家需整改的非体项目和功能用房,已清理完成15家,进入司法程序3家,关停2家,终止合同5家,签订转型和腾退协议4家,羽毛球俱乐部已收回并免费低收费向市民开放。三是市体育中心主任黄仕鑫家属租赁房屋经营派多格宠物店,此店2017年5月进场装修,6月1日正式开业,2017年10月中旬停业。所欠的2.0898万元租金已于2017年8月补交。四是市体育中心截至2018年3月已收回房租56.0022万元,剩余资金正在陆续收回。五是对市博物馆房屋出租情况进行清理。易多宾馆欠款诉讼案襄城法院已于4月2日进行了判决,判令被告杜晓英支付所欠房租、水电及利息合计40余万元。被告不服判决,已于4月19日向市中院提起了上诉。目前等待市中院二审判决。

17.建设工程资金支付不规范”问题的整改情况

一是针对市文物管理处未经第三方审计,提前将xx城墙南湖宾馆段维修工程款62.5万元支付给施工单位的问题,2018年1月19日,市文物管理处给施工单位(绍兴市古建筑园林建设有限公司)邮寄了《关于退回南湖宾馆段城墙抢险加固工程提前支付62.5万元工程款的通知》,1月底聘请武汉新地工程造价咨询有限公司对xx城墙南湖宾馆段维修工程增加部分进行审计,审定金额657130.05元,目前市文物管理处还欠工程余款32028.89元。二是xx城墙东侧北段维修是我局2013年争取的国家文物局专项资金,2015年11月,市文物处对东段城墙北侧进行了招标,中标价为498.82万元。市文物处向市财政局申请了该项费用。工程于2016年8月完工并通过验收。按照合同约定,工程完工验收合格后付全部工程款。因市投资审计局对竣工工程迟迟没有审计结果,财政部门规定下拨资金在两年之内未支付部分将收回,由财政局统筹支配。为了不再二次申请,市文物管理处研究决定,先把剩余资金划拨给施工单位,待审计结果出来后再多退少补。2016年12月12日,市文物管理处拨付了合同尾款。2017年1月审计结果为493.4万元。2017年3月市文物管理处要求施工单位退还多付的5.3万元工程款,2017年5月施工单位将该款项退回,此问题在巡察组进驻前已整改完成。

针对市文物管理处xx城墙南湖宾馆段、东侧北段资金支付不规范的问题,我局机关纪委进行了核查,市文物管理处副主任赵蔚霞分管财务工作,虽然其在支付发票上签署了按合同支付,按审计结果支付”的意见,但依然存在执行三重一大”决策制度不规范、不严肃的问题,根据《xx市文化体育新闻出版广电局三重一大”决策制度实施细则》和《省委省政府关于实行党风廉政建设建设责任制的实施办法》相关规定,局党组于2018年5月9日上午召开会议进行了研究,决定给予赵蔚霞通报批评,并作出深刻检讨。

18.挤占挪用专项资金”问题的整改情况

经查,因局机关出纳在做账时错用了用款计划指标而引起误解,实际上局机关并不存在挤占挪用专项资金的问题,2018年2月5日财务核算时已对会计核算科目进行了正确归类;2014年至2016年结余的253.42万元专项资金目前已被收回国库,在今后的工作中,我们将严格要求,规范专项资金使用力度;襄城区体育设施建设资金使用问题,是由于顺安山社区当时处于拆迁阶段,资金拨付至顺安山社区将不能被充分使用,因此,襄城区文体局将资金调整至同区的南丽社区,目前南丽社区体育设施功能发挥较好。

19.二级单位财务管理”问题的整改情况

市艺术剧院职工汤白羽欠房款问题,市艺术剧院已于2月1日发送了《购房款催缴函》,目前已达成还款协议,将于2018年9月28日前分三次还清34.24万元欠房款;市文物管理处职工席卷承包鼎宏文物”公司,欠市文物管理处的6.2万元管理费用6.2万元,已于2012年开始偿还,截至2017年8月11日欠款已还清;市博物馆考古发掘存在的问题正在接受市纪检组调查,同时,市博物馆探索建立长效管理机制,将考古技术工人的劳动服务外包,通过政府采购公开招标,2018年2月9日确定湖北省厚土文化遗传保护有限公司为中标单位,今后考古人员不再经手民工费用支出,专心做考古业务和管理工作。

(五)选人用人方面

20.选拔任用干部程序不规范”问题的整改情况

针对市博物馆违规任用干部的问题,局党组于2016年就进行了核查,并宣布任职文件作废,进行了通报批评,警告处分2人,与此同时,2018年已将《党政领导干部选拔任用条例》纳入各级党组织中心组学习计划,规范选人用人程序,牢固树立规矩纪律意识。2月份,严格依照《xx市公务员职务与职级并行制度试点实施方案》《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定,推动了局机关和市文化市场综合执法支队双职并行试点工作。

21.选拔任用监督制度不到位”问题的整改情况

2018年2月,我局开展公务员职级晋升工作时,坚持把上级纪检监察部门的反馈意见作为选人用人的必要条件,分别向市纪委派驻市委宣传部纪检组报送了《关于王慧等24名同志拟职级晋升的征求意见函》及《关于许星等3名同志拟职级晋升的征求意见函》,并结合其书面回复意见,确定了拟晋升职级人选。修订完善《市文体新广局关于进一步加强和规范国家工作人员出国(境)证件管理工作的通知》,建立了本单位因私出国(境)证件借还台账,规范证件申办、使用和收缴过程监督管理。

22.干部选拔任用基础性工作薄弱”问题的整改情况

局党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共湖北省委组织部关于印发<湖北省党政领导干部选拔任用工作全程纪实、节点把关实施办法>的通知》要求,严格组织人事纪律,严格选人用人监督;规范干部选拔任用纪实材料,完善了干部选任工作材料,不断规范干部选拔任用基础资料和纪实档案;通过购买服务的形式,对局机关干部职工人事档案进行了规范整理,并邀请业内专家进行了现场授课与业务指导。

23.落实退休制度不够严格”问题的整改情况

局党组已于2018年1月24日印发《关于规范局系统单位工作人员到龄办理退休手续有关问题的通知》,严格遵循到龄即退”规定,实行退休人员报备制度。2017年局机关3名干部、局属二级单位14名干部均依规按时办理了退休手续。2018年已对系统即将到龄的人员提前一月按照时间顺序建立台帐,进一步强化监督与管理

三、巩固巡察整改成果,推动全面从严治党向纵深发展

全面从严治党只有进行时”,没有休止符”。尽管整改工作取得一定成效,但今后还要进一步强化思想建设,不断提升班子和干部队伍的政治站位;进一步深入落实两个责任”,筑牢党建基础;进一步转变作风,打造一支政治可靠、能力突出的队伍。今后,局党组将认真学习贯彻党的十九大精神,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府的正确领导下,严格落实全面从严治党主体责任,举一反三,标本兼治,不断推动全面从严治党向纵深发展。

一是强化落实两个责任。坚持把履行党风廉政建设两个责任”作为重要政治任务,牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识,履行好党风廉政建设主体责任,做到守土有责、守土尽责。同时,完善考核机制,一级管好一级,层层传导压力,抓班子,带队伍,转作风;严明政治纪律和规矩,继续保持执纪监督常态化的高压态势,做到执好纪,问好责,把好关,不断推进党风廉政建设深入开展。

二是抓好问题落实和巩固。坚持问题导向,做到目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看”,防止回潮反弹,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。针对整改发现的新问题、新线索,做到快速反应、快速处置、快速报告

三是持续推进作风建设。深入落实全面从严治党要求,从严教育预防、从严督促检查,加大监督执纪问责力度。始终把严守廉洁自律挺在前面,筑牢思想防线,严格落实中央八项规定精神、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和《xx市贯彻〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉精神实施办法》,针对形式主义新表现加大整改力度,全力推进正风肃纪,推动干部作风从宽松软虚”走向严紧硬实”。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我局进行反映。联系电话: ,通讯地址: ,邮箱: 。

2018年5月11日