公诉部门在预防和处理群体事件中的对策研究|公诉部门

发布时间:2019-11-24 07:55:06   来源:基本理论    点击:   
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摘要随着我国改革的不断深入和对外开放的逐步扩大,社会和经济结构正在经历着巨大而深刻的变化,各种利益主体之间、新旧体制之间和新旧观念之间的种种矛盾冲突凸显出来。近年来,作为社会矛盾和冲突特殊表现的各种群体性事件也愈来愈多,成为当前影响社会稳定的一个十分重要的因素。群体性事件绝大部分起因于普通社会纠纷,少部分是由国家公权力的运用引起,检察机关公诉部门作为国家的法律监督机关的重要部分,在应对群体性事件过程中扮演着重要角色,突发的种种事端也考量着国家公诉人的胆识与智慧。

  关键词群体事件 检察机关 宽严相济

  中图分类号:d926.3 文献标识码:a 文章编号:1009-0592(2010)12-230-02

  

  群体性事件是指由某些社会矛盾引发,特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体,以人民内部矛盾的形式,通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式,或表达诉求和主张,或直接争取和维护自身利益,或发泄不满、制造影响,因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。

  一、群体性事件的特征

  (一)爆发突然,预测监控难度大

  因为矛盾得不到合理解决而在瞬间引发大规模群体性事件占有相当高的比例。群体性事件的爆发突然性特点,势必在一定程度上增加相关职能部门预测和防控群体性事件的难度。

  (二)对抗激烈,平息处置成本高

  群体性事件大多是突发事件,涉案群众之间事前一般并无严明的组织,但是一旦诱因出现,群体的从众和非理性行为顷刻间即能释放出巨大的破坏力,与政府之间形成激烈对抗。wWW.11665.coM

  (三)矛盾交织,诱发因素隐患多

  大部分群体性事件发生的深层次原因在于群众利益受到侵害或得不到满足。在合理诉求之外,少数不法分子制造事端,蛊惑、煽动不明真相的群众加入,借以达到个人目的,导致多数人的合理要求与少数人的无理要求相交织、多数人的过激行为与少数人的违法行为相交织,使事件难以当机立断地解决。

  (四)群体性事件不仅发生在现实世界中,在网络上同样发生

  谁都无法否认,近3亿网民已经成为 (二)依法运用检察职能,积极维护社会稳定

  在办理涉群案件中,我院依法履行国家公诉职能,及时打击利用群体性事件严重扰乱社会秩序等犯罪行为。在工作中,重视加强协调沟通工作,在重大群体性事件发生后及时提前介入,配合党委和政府依法解决群体性事件。积极应对群众诉求,在检察职能范围内认真查处与社群事件有关的举报、控告、申诉,在工作中发现不稳定因素及时向有关部门通报,严防在检察工作环节发生群体性事件。

  (三)认真贯彻宽严相济的刑事司法政策

  在办理涉群案件过程中,坚决贯彻最高检察院《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》,对群体性事件中的犯罪案件坚持“惩治少数,争取、团结、教育大多数”的方针,根据不同情况实行区别对待,对策划、组织、指挥闹事及蓄意挑动群众对抗政府以达到非法目的甚至怀有政治图谋的首要分子和乘机进行打砸抢等犯罪活动的积极分子,坚持从速起诉,依法追究刑事责任;对主观恶性不大,仅是一般参与的涉案人员,坚持谨慎起诉,尽量进行教育挽救。

  (四)积极探索社会管理创新的有益途径

  我院创建了镇街检察制度,镇街检察室相继挂牌设立并由公诉科等部门分别承包落实。各街镇检察室均在显眼位置悬挂检徽,公布检务公开事项及工作制度,印制了工作名片,方便群众联系,将检察职能向基层拓展,促进基层依法施政。对群众来信来访及举报,镇街检察室实行首办责任制,能够当场解决的当场解决,不能当场解决的移送控申部门处理,极大减轻群众上访成本,尽量把矛盾解决在基层。公诉科挂村检察员还积极应邀列席镇街党委政府综治维稳联席会议,认真研判镇街综治信访维稳形势,监督落实村务公开情况,对可能影响农村稳定的问题及时向镇街党委、政府提出意见和建议,并结合法律监督职能,参与重大维稳综治工作,充分发体现了检察机关面向群众,深入群众,服务于群众的执法宗旨,彰显了新时期检察官化解社会矛盾的默默情怀。

  有理由相信,面对突发群体性事件应对与预防的考验,国家公诉是大有可为的,也一定会为促进社会和谐,实现政道昌明,保障百姓安居,维护繁荣稳定做出新的更大的贡献! 编辑

  

  参考文献:

  [1]叶芳,代春波.检察机关在预防和处理群体性事件中的定位与策略.